Política Climática de EE. UU. - Ley de Competencia Limpia (CCA)
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En una era donde el cambio climático representa uno de los mayores desafíos para nuestra comunidad global, el Senado de EE. UU. propuso la Ley de Competencia Limpia (CCA) en junio de 2022. Dirigida a imponer un ajuste fronterizo de carbono sobre las importaciones intensivas en energía, esta ley ha completado recientemente su segunda lectura. Si se aprueba, el arancel de carbono, efectivo desde 2024, impactará en productos fabricados tanto en EE. UU. como en los importadores estadounidenses.
¿Qué es la CCA?
La Ley de Competencia Limpia (CCA), introducida en 2022 por el senador Sheldon Whitehouse, tiene como objetivo implementar un mecanismo de ajuste fronterizo de carbono. La Ley propone un mecanismo que impone un cargo por intensidad de carbono tanto a los bienes producidos domésticamente como a los importados. Sus objetivos duales son incentivar la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y asegurar una competencia justa para las industrias de EE. UU., particularmente contra fabricantes extranjeros que no están sujetos a regulaciones ambientales estrictas.
Alcance de control de la CCA
Comenzando en 2024, la primera fase de la CCA se aplicará a industrias intensivas en energía, incluyendo petróleo refinado, petroquímicos, fertilizantes, cemento, acero y aluminio, como se detalla en la Tabla 1 a continuación. Notablemente, para productos imponibles exportados a EE. UU., las emisiones de carbono de las materias primas utilizadas en la fabricación también deben incluirse en el cálculo de la huella de carbono.
Table 1: Lista de industrias reguladas por la CCA (Fuente: Carbon tariff: US rules of the game)
Desde 2026, el alcance de la CCA se expandirá para incluir una gama más amplia de industrias. Los productos terminados que usan los 25 materiales crudos controlados, excediendo las 500 libras, se incluirán en el alcance de control, este estándar se reducirá aún más a 100 libras para 2028.
Requisitos de reporte
Los informes a la Agencia de Protección Ambiental de EE. UU. deben incluir detalles como emisiones de gases de efecto invernadero, peso del producto, consumo de electricidad y emisiones del uso de electricidad no proveniente de la red. La fecha límite para el reporte de intensidad de carbono de 2024 es el 30 de junio de 2025, con los importadores requeridos para pagar el cargo para el 30 de septiembre del año calendario.
Mecanismo de cobro
La fórmula de cargo por intensidad de carbono bajo la CCA es la siguiente:
Cargo por Intensidad de Carbono = (Intensidad de Carbono del Producto - Referencia de Intensidad de Carbono) × Peso de los Bienes × Precio del Carbono
Este cargo es proporcional al grado en que la intensidad de carbono de un producto excede la línea base establecida, la cual disminuirá anualmente. La tarifa de carbono, inicialmente establecida en US$55 por tonelada de carbono, aumentará anualmente en un 5% basado en la inflación. Esto significa que, cuantos más gases de efecto invernadero (GEI) se emitan en la producción de un bien, mayor será el cargo. Esta fórmula se aplica igualmente tanto a productos producidos domésticamente como importados.
Impacto y Alineación Global
La Ley de Competencia Limpia (CCA) complementa los esfuerzos internacionales contra el cambio climático, similar al Mecanismo de Ajuste Fronterizo de Carbono (CBAM) de la UE. Podría afectar notablemente la rentabilidad de las economías asiáticas que no tienen una tarificación similar del carbono, incluyendo Taiwán. La Figura 1 enumera las principales exportaciones industriales de Taiwán a EE. UU. en 2021.
Figura 1 Principales exportaciones industriales de Taiwán a EE. UU. en 2021 (fuente: www.statista.com)
Si se implementa, la CCA impondría costos sobre las exportaciones con altas huellas de carbono, potencialmente impactando las principales exportaciones de Taiwán a EE. UU. como maquinaria, equipos eléctricos, metales básicos y vehículos. Estos sectores, tradicionalmente dependientes de combustibles fósiles, contribuyen a altas emisiones de carbono. Para evitar estos aranceles y mantener la competitividad de los productos en el mercado de EE. UU., las compañías taiwanesas podrían tener que invertir fuertemente en energías renovables, tecnologías eficientes o comprar créditos de carbono para reducir sus emisiones.
Conclusión
La propuesta de la Ley de Competencia Limpia representa un movimiento crucial para EE. UU. en la lucha contra el cambio climático, señalando un cambio hacia la fabricación responsable con el medio ambiente. Al hacer responsables tanto a los fabricantes domésticos como a los extranjeros por la huella de carbono de sus productos, la CCA tiene como objetivo reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y asegurar un mercado justo para las industrias de EE. UU. Está destinada a influir en las dinámicas del comercio global, particularmente para países sin sistemas de precios de carbono como Taiwán, potencialmente obligándolos a adoptar tecnologías más limpias para mantener el acceso al mercado. Esta iniciativa legislativa subraya el compromiso de EE. UU. con la lucha contra el cambio climático y fomenta la cooperación internacional hacia un futuro de bajo carbono.