Механизм Пограничной Углеродной Регулировки ЕС (CBAM)
Что такое Механизм Пограничной Углеродной Регулировки (CBAM)?
CBAM - это система, которую использует ЕС для уравнивания стоимости углеродных эмиссий для продуктов, независимо от того, произведены они внутри или вне ЕС. Она работает за счет взимания платы с продуктов из стран, которые не имеют таких же правил углеродных эмиссий, как ЕС.
При въезде в ЕС продукты должны покрывать соответствующие углеродные эмиссии. Это обеспечивает, что импортируемые товары имеют такую же углеродную стоимость, как и местные продукты ЕС. Цель - стимулировать страны вне ЕС к сокращению их эмиссий и предотвратить перемещение производства предприятий в страны с более слабыми экологическими нормами, проблема, известная как "углеродная утечка".
Почему нам нужен CBAM?
ЕС стремится сократить эмиссии как минимум на 55% к 2030 году и достичь климатической нейтральности к 2050 году. Для достижения этих амбициозных целей ЕС реализовал различные меры по борьбе с изменением климата, включая Систему Торговли Квотами на Эмиссии ЕС (ETS). Но ETS работает только в ЕС, что приводит к "углеродной утечке". Это происходит, когда производить товары в странах с меньшими экологическими регулированиями дешевле, или когда компании ЕС переносят свое производство в эти места. CBAM был создан для устранения недостатков ETS, обеспечивая, чтобы импортируемые товары также платили за свои углеродные эмиссии, подобно товарам, произведенным в ЕС. Таким образом, поддерживая глобальные цели по сокращению углерода без ущерба для экономики ЕС.
Какова сфера действия CBAM?
CBAM применяется к товарам, произведенным вне ЕС, включая:
• Товары, полностью произведенные за пределами ЕС.
• Товары, которые прошли последнюю значительную фазу производства за пределами ЕС (в случаях, когда производство включает несколько стран).
С 1 октября 2023 года по 31 декабря 2025 года будет действовать переходный период, обязательства CBAM будут ограничены отчетностью и будут применяться к товарам с высокой вероятностью углеродной утечки:
• Железо и сталь
• Алюминий
• Цемент
• Удобрения
• Электроэнергия
• Водород
Начиная с 2026 года, переходный период закончится, и импортеры начнут выплачивать платежи. Европейская комиссия оценит другие продукты с высоким риском, которые будут добавлены к CBAM, потенциально охватывая органические химикаты, полимеры и последующие товары. Комиссия также рассмотрит возможность включения косвенных эмиссий в требования.
К 2030-2032 годам ожидается полное внедрение механизма, охватывающего все товары, покрытые ETS.
Временная шкала внедрения CBAM
• Переходная фаза (с 1 октября 2023 года по 31 декабря 2025 года): В течение этого периода импортеры должны сообщать об эмиссиях ежеквартально, но покупка сертификатов CBAM является необязательной. Они должны декларировать как прямые, так и косвенные выбросы углерода от импортируемых товаров и любую уплаченную цену на углерод в стране происхождения.
• Важная дата (31 декабря 2024 года): К этой дате импортеры должны иметь статус "уполномоченный декларант CBAM" для квалификации на импорт товаров в ЕС.
Как будет работать CBAM
По новым правилам CBAM импортеры обязаны ежегодно сообщать об общих проверенных выбросах парниковых газов импортируемых товаров. После переходного периода, заканчивающегося в 2025 году, платежи CBAM будут постепенно увеличиваться до 2034 года. Углеродная стоимость, уплаченная на месте происхождения, может быть вычтена из платежей CBAM при наличии должных доказательств.
Импортеры будут использовать сертификаты CBAM, цена которых будет равна средненедельному значению квот ЕС на выбросы, для покрытия этих платежей. Импортеры будут использовать сертификаты CBAM, цена на которые будет равна средненедельной стоимости квот ЕС на выбросы, для покрытия этих расходов. Импортеры должны обеспечить, чтобы сертификаты CBAM покрывали не менее 80% объема выбросов, импортированных за год, за каждый квартал, и предъявлять сертификаты CBAM, равные общему годовому объему импортированных выбросов, вместе с годовым декларированием по CBAM.
Немедленные шаги к действию
С началом переходной фазы CBAM уже 1 октября 2023 года, немедленная подготовка к новой ежеквартальной отчетности является существенной. Как бизнесу ЕС, так и бизнесу вне ЕС необходимо понимать требования CBAM.
Шаги включают:
• Назначить Менеджера CBAM: Выбрать ответственное лицо для контроля за соблюдением регулирований CBAM.
• Определение импорта ЕС, покрываемого CBAM: Проверить, какой импорт в ЕС должен соответствовать руководящим принципам CBAM.
• Подготовка к отчетности: отчетность о выбросах углерода и углеродной цене на месте производства.
Кроме того, для бизнеса, затронутого CBAM, важно оценить свои цепочки поставок, понять потенциальные финансовые последствия и исследовать стратегии для минимизации этих последствий, такие как поиск поставщиков с меньшим углеродным следом или инвестиции в более эффективные, менее углеродоемкие производственные процессы.