Закон о Чистой Конкуренции (CCA) в США

В эпоху, когда изменение климата представляет одну из наибольших угроз для нашего глобального сообщества, Сенат США предложил Закон о Чистой Конкуренции (CCA) в июне 2022 года. Этот закон, направленный на введение углеродного пограничного корректирования для энергоемких импортных товаров, недавно был прочитан во второй раз. Если он будет принят, углеродная пошлина, вступающая в силу с 2024 года, повлияет как на продукцию, произведенную в США, так и на американских импортеров.

Что такое CCA?

Закон о Чистой Конкуренции (CCA), предложенный в 2022 году сенатором Шелдоном Уайтхаусом, направлен на реализацию механизма углеродного пограничного корректирования. Закон предлагает механизм, который вводит плату за углеродную интенсивность как для произведенных внутри страны, так и для импортированных товаров. Его двойная цель - стимулировать сокращение выбросов парниковых газов и обеспечить справедливую конкуренцию для американских отраслей, особенно в отношении иностранных производителей, не подпадающих под строгие экологические регулирования.

Контрольная сфера CCA

Начиная с 2024 года, первая фаза CCA будет применяться к энергоемким отраслям, включая переработку нефти, нефтехимию, производство удобрений, цемента, стали и алюминия, как подробно указано в таблице 1 ниже. Отметим, что для облагаемых налогом продуктов, экспортируемых в США, в расчет углеродного следа также должны включаться выбросы углерода из сырья, использованного при производстве.

Таблица 1: Список отраслей, регулируемых CCA (Источник: Carbon tariff: US rules of the game)

С 2026 года контрольная сфера CCA расширится, включая более широкий спектр отраслей. Готовая продукция, использующая 25 контролируемых сырьевых материалов, превышающая 500 фунтов, будет включена в контрольную сферу, этот стандарт будет дополнительно снижен до 100 фунтов к 2028 году.

Требования к отчетности

Отчеты в Агентство по охране окружающей среды США должны включать подробности, такие как выбросы парниковых газов, вес продукта, потребление электроэнергии и выбросы от использования несетевой электроэнергии. Срок подачи отчета о углеродной интенсивности за 2024 год - 30 июня 2025 года, при этом импортеры должны уплатить плату к 30 сентября календарного года.

Механизм начисления платы

Формула углеродной интенсивности платы следующая:

Углеродная Интенсивность Платы = (Углеродная Интенсивность Продукта − Базовая Углеродная Интенсивность) × Вес Товара × Цена Углерода

Эта плата пропорциональна степени, на которую углеродная интенсивность продукта превышает установленный базовый уровень, который будет ежегодно снижаться. Начальная углеродная плата установлена на уровне 55 долларов США за тонну углерода, она будет ежегодно увеличиваться на 5% в зависимости от инфляции. Это означает, что чем больше парниковых газов выделяется при производстве товара, тем выше плата. Эта формула применяется одинаково как к продукции, произведенной внутри страны, так и к импортной продукции.

Глобальное воздействие и согласованность

Закон о Чистой Конкуренции (CCA) дополняет международные усилия по борьбе с изменением климата, аналогичные Механизму Пограничной Углеродной Регулировки (МПУР) ЕС. Он может заметно повлиять на рентабельность азиатских экономик, которые не имеют аналогичного ценообразования на углерод, включая Тайвань. На рисунке 1 перечислены основные отрасли экспорта Тайваня в США в 2021 году.

Рисунок 1 Основные отрасли экспорта Тайваня в США в 2021 году (источник: www.statista.com)

При введении CCA будут налагаться расходы на экспорт с высоким углеродным следом, что потенциально повлияет на основные экспортные товары Тайваня в США, такие как машины, электрическое оборудование, базовые металлы и транспортные средства. Эти сектора, традиционно зависящие от ископаемого топлива, способствуют высоким углеродным выбросам. Чтобы избежать этих тарифов и оставаться конкурентоспособными на рынке США, тайваньские компании могут быть вынуждены существенно инвестировать в возобновляемую энергию, эффективные технологии или покупать углеродные кредиты для снижения своих выбросов.

Заключение

Предложенный Закон о Чистой Конкуренции является важным шагом США в борьбе с изменением климата, сигнализируя о переходе к экологически ответственному производству. Обязывая как внутренних, так и иностранных производителей нести ответственность за углеродный след их продукции, CCA стремится сократить выбросы парниковых газов и обеспечить справедливый рынок для американских отраслей. Он будет влиять на глобальную торговую динамику, особенно для стран без систем ценообразования на углерод, таких как Тайвань, потенциально заставляя их принять более чистые технологии для сохранения доступа к рынку. Эта законодательная инициатива подчеркивает приверженность США решению проблемы изменения климата и поощряет международное сотрудничество на пути к низкоуглеродному будущему.

Aquasky Enterprise Corp., Напорный бак, Pumpplus, Насосный бак, Резервуар для воды (aquaskyplus.com)